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十二届县委第六轮第五巡察组巡察脉动棋牌第三民族中学反馈意见的整改报告


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委巡察办:

根据县委统一部署,2018年11月5日至12月25日,县委第五巡察组对我校进行了专项巡察,并于2019年3月25日向学校反馈了巡察意见,实事求是地指出我校在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,经学校党支部研究,制定了整改方案,按照方案进行了逐项整改,现将目前整改情况报告如下。

一、直面问题,明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校党支部对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及三中教育事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组,校党支部书记任组长,其他班子成员任副组长,支委委员任确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月份以来共召开支委会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善,形成了《脉动棋牌第三民族中学落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,支委委员主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。 

二、巡察整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1. 政治站位不高,在思想上政治上行动上与中央要求还有差距。通过查阅2013-2018年三中校班子学习记录和个人记录本,没有看到三中组织教师学习《巡视工作条例》和组织一般干部学习新修订的《纪律处分条例》的记录。

整改情况:2019年5月13日,学校党支部纪检委员刘璐同志组织全体在职教职工集中学习《中国共产党巡视工作条例》并制定了学校政治理论学习及党内法律法规学习制度。

2.民主集中制执行不到位。在研究“三重一大”事项中,决策不民主,行政班子会成通报会。2013年9月18日、9月28日、10月7日、10月21日临时动议修改全校教师绩效考核制度条款,没有做到公开,参会人员只有学校行政人员参加。

整改情况:制定了民族三中“三重一大”事项决策制度,并严格执行“三重一大”事项决策制度。今后,凡是涉及人、财、物方面的重大事项必须经过党政班子会集体研究决定,并报备县第五纪检监察组备案。

(二)党的思想建设方面

3.没有深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,学习走过场。在2013年3月11日学习“十八大”和2018年1月20日、5月7日“十九大”学习中,学习只是点题而过。

整改情况:(1)制定了民族三中党员学习教育工作计划,将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党内法律法规和县委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容。

(2)党支部对全校党员干部的学习笔记进行了督察,对理论学习不认真的党员干部,支部采取适当形式予以通报。

4.学习“两学一做”教育活动问题清单与整改清单内容不一致。通过查看2016年三中开展的“两学一做”活动中,个别教师问题清单所写的内容与整改清单的内容不相吻合,存在应付的现象。

整改情况:认真贯彻落实“两学一做”学习教育,党支部对2019年支部班子和全体在职党员同志的“三个清单”进行监督,对不认真的同志及时开展提醒、谈话,并督促其整改落实。

5.民主生活会不如实报告个人重大事项。三中在2016年2017年开展的民主生活会中不严肃,个别班子成员没有把个人的重大事项作为民主生活会发言的内容,民主生活会存在应付现象。

整改情况:严格遵守召开党员领导干部民主生活会各项规定,党支部书记对党员领导班子个人存在的民主生活会问题开展了约谈,确保今后民主生活会取得实效。

6.思想认识不到位,没有正视本单位存在的问题。如2018年11月27日下午,巡察组已经发现三中私设小金库和违规发放职工福利问题,单位不但没有认识到发放职工福利是违规的行为,反而到纪委向领导求情。

整改情况:2019年1月28日前已组织广大教职工清退违规发放职工福利225350.00元及校服。2019年3月22日,第二次清退违规发放职工福利12300.00元。2019年5月20日,第三次清退违规发放职工福利、电话费2370.00元。目前,还有5人尚未清退,其中有4人是退休教师,2人情况特殊(患癌症),对尚未及时清退的职工,已写好情况说明,并上报县委巡察组。

7.管理不到位,存在新官不理旧帐的错误观点,没有做到守土有责。如在2011年12月12日三中借谷坪中心校生公经费5万元至今未还。巡察期间,巡察组下发《情况说明通知书》,要求三中对学校的债务进行说明,但三中没有如实汇报并隐了该债务情况。

整改情况:2019年5月17日,三中已归还谷坪中学的伍万元欠款。

(三)党的组织建设方面

8.选人用人程序不规范。没有经过群众推荐环节,没有报组织或人事部门审批任命,违反党管干部原则,三中通〔2018〕21号文件正式任命杨学林为副校长,同时发放电话费补助。

整改情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,2019年4月1日,学校已行成文件《脉动棋牌第三民族中学废止从三中通〔2018〕21号文件的通知》从三中通〔2019〕4号对“三中通〔2018〕21号文件作废处理,杨学林代理副校长一职自然免除。2019年5月20日,杨学林同志已清退了违规发放的电话费720元。

9.没有牢国树立抓好党建是最大政绩观念。对基层党组织建设不重视,存在多年没有发展新党员的情况。三中教师中非党员共有46人,2013年至2018年期问,没有发展新党员。

整改情况:2018年6月,向丽萍、吴曼、杨学林三位同志已向学校党支部递交了入党申请书,学校党支部将严格按照《发展党员工作流程》发展党员。目前,党支部已把三位同志列为入党积极分子。今年,拟把三名入党积极分子发展成为党员发展对象。

10.“三会一课”没有正常开展,会议记录过于随意、简单。2013年召开支委会3次,上党课1次;2014年无会“三会一课”相关记录;2015年召开支委会2次;无上党课及党小组会的相关记录,2016年召开支委会6次;无上党课及党小组会相关记录,2017年召开支委会2次;2013年2017年没有上党课及党小组会相关记录。

整改情况:学校党支部已制定了“三会一课”制度,并坚持“三会一课”制度,要求党员干部写好学习会议笔记。同时,党支部要对党员的学习情况进行了督查。

(四)党的作风建设方面

11.存在私设小金库和违规发放职工福利、电话费的问题。2014年-2016年第三民族中学私设“小金库”,违规发放教师福利252500元、教师服装费81740元。2017年4月到2017年12月期间,三中在没有任何依据情况下发放杨学林9个月电话费补助720元、2016年1月至2017年12月发放孟明忠24个月电话补助费1200元。

整改情况:2019年1月28日前已组织广大教职工清退违规发放职工福利225350.00元及校服。2019年3月22日,第二次清退违规发放职工福利12300.00元。2019年5月20日,第三次清退违规发放职工福利、电话费2370.00元。目前,还有5人尚未清退,其中有4人是退休教师,2人情况特殊(患癌症),对尚未及时清退的职工,已写好情况说明,并上报县委巡察组。

12.不正确履职,工作慢作为。查阅三中固定资产台账,其中有12项应报废或者已经拆除的固定资产共计95.4823万元一直滞留在固定资产合账和固定管理系统上,造成应该报废和核销的资产没有及时进行报废并核销。如2016年底已经拆除价值11万元的旧所,现固定资产台账和系统管理账上依然体现。

整改情况:固定资产尚未及时报废核销原因说明:拆除的两栋学生宿舍老楼及旱厕尚未报废核销,当时学校处于地灾严重时期,学生宿舍楼及旱厕成了危房,继而又马上是全县迎义教国检的重要时期,所以在没有申请领导批复签字的情况下报废拆除了,因没有申请批复材料故而系统管理账上一直有体现。整改措施:学校尽快完善相关材料完成固定资产的报废核销。

13.存在特权思想和特权现象。通过查看三中2016年会议费开支,发现三中校领导班子1-4月以“行政会、年终会、班主任会”为名,公款吃喝7次,就餐费达5855元,人均用餐均每人次43元-79元不等。

整改情况:2016年,三中遭受严重地质灾害,学校多次开会研究如何应对地质灾害,做好安全工作,因散会时间较晚,所以集体就餐。2019年3月1日,学校已形成文件《脉动棋牌第三民族中学公务接待管理制度》从三中发〔2019〕2号。今后,学校将严格执行学校公务接待管理制度。

(五)党的纪律建设方面

14.制度建设内容不完整,执行上级文件精神有偏差。2017年1月17日在制定学校考评制度中,没有按从教通〔2010〕11号文件执行,文件的第六条第三款规定“第一档与第二档差额600元,第二档与第三档差额600元”,第七条第二款的规定“把借调教师计入考评制度的分值进行考核”。学校考评制度月月有调整,年年在修改。三中领导班子对党的纪律建设,存在选择性实行,另搞一套。

整改情况:加强党规党纪学习,在县教育行政主管部门的具体指导下学校制度的制订要充分体现奖勤罚懒、多劳多得、优劳优酬原则。目前,学校实施脉动棋牌第三民族中学印发《教职工绩效考评制度》的通知从三中通〔2018〕8号文件。近期,学校将组织教代会成员对学校绩效制度进行讨论,将教代会讨论结果交由学校行政班子进行二次研究,然后进行公示再次征求意见,形成学校新的绩效管理制度,并报县教育行政主管部门后实施。

15.执行“三重一大”不到位,违反工作纪律。如2018年新建的“书吧”长廊没有经过会议研究。在谈话中了解到,“书吧”长廊工程的建设其他校班子成员都不清楚情况,而且“书吧”在工程完工后,工程承包老板才到三中签订承包合同。

整改情况:制定了学校“三重一大“事项决策制度”,并严格执行“三重一大”事项决策制度。凡是涉及人、财、物方面的重大事项必须经过学校党政班子会集体研究决定,并报县第五纪检监察组备案。

16.监督执纪偏软,没有做到敢管敢严。汤清德教师2016年9月份欠学生周末就餐资金10346元、欠学校校服费6890元,虽然现在已还清欠款,但是学校只是采取谈话方式处理,没有对其进行问责,存在执纪偏软的问题。

整改情况:加强对学校广大教职工的纪律教育和监督管理,党支部通过会议、教师QQ群、微信群等方式组织广大教师学习一些违反中央八项规定和“四风”问题的典型案。2019年5月7日,学校党支部纪检委员刘璐同志组织全体干部职工集中学习《五起违反中央八项规定精神典型问题的通报》豫东南纪通〔2019〕8号。

(六)巡察整改情况

17.对省委第二巡视组反馈的问题整改不彻底,走过场,流于形式,报假账,做表面文章。三中在整改省委巡视组反馈的问题整改汇报材料上明确,整改的时间为2018年10月23日至2018年10月31日,三中汇报材料没有写明单位存在发放早晚辅导费超课时补助费、加班补助费、班主任补贴等问题,而巡察发现三中从2013年-2018年的学校各种经费支出中有以上补贴费用开支.另外通过查看2013年-2018年8月生均公用经费开支,发现三中开发票报假账528559.99元,其中用于发票购置税36300元,用于发放校内临时工人工资492259.99元。

整改情况:(1)2013-2018年的学校经费支出中有发放早晚辅导费超课时补助费及班主任补贴问题情况说明:2016年底,我们认识到学校创收性经费的不合理利用后并及时整改,2017-2018全校在职的教师的早晚辅导费超课时补助费加班费及班主任补贴全部在年终的教师绩效工资中计算开支,只有少数来学校跟班学习及临聘教师产生的以上费用在无从开支的情况下才从学校预算外开支(跟班学习教师的绩效工资没在本校,临聘教师没有绩效工资)。

(2)、校内临聘工人工资发放情况说明:因为认识不到位,政治觉悟不高,2013-2018年我校内临聘工人工资(1、临聘工人未享受财政工资前的开支;2、临聘工人享受财政工资后的工龄工资及绩效工资的补贴开支。)都是开发票从生均公用经费报支。2018年11月份县委巡察组进驻我校巡察后,学校行政班子组织集中讨论立即整改,从2018年11月份起停止从生均公用经费报支临聘工人工资,临聘工人劳务费从学校创收性收入经费进行预算开支。

(3)、严格执行专款专用制度,严禁违规发放各种津补贴,将教师加班、超课时、早晚辅的补贴纳入教师年终绩效考评量化。杜绝虚开发票报假账支付临聘员工的工资现象,并积极向主管部门申请用人编制,以满足教学工作需要。

(七)脱贫攻坚工作情况

18.帮扶对象和数据识别不精准。2017年三中帮扶托里村,结对帮扶户38户,巡察组随机走访10户,有6户不知道结对帮扶责任人是谁,有8户不知道自已是何时识别进入贫因户的,2018年有10户贴在门ロ上的“明白卡”帮扶责任人没有更新内容;兰老金户,系统人口数是3人,实际共同生活是4人;兰造林户,系统人口数是4人,实际共同生活是7人(其中一个小孩未上户);兰老青户,系统人口数是5人,实际共同生活是4人;特困户潘补转家庭人口共3人,夫妻子二人年龄均达70多岁,儿子潘老丈是精神病人,存在该户没有享受低保补助的问题。

整改情况:整改情况说明:从2018年起,县委对学校领导班子个人的对结帮扶不作要求,只要求学校定点帮扶挂靠高增乡托里村。2019年5月19日下午,学校党支部书记吴昌阳同志率支部委员王贵书、李昌兵、曾娟到高增乡托里村开展主题党日暨教育扶贫活动。此次活动,学校为托里村送去了一套办公桌椅,一台电脑,一台多功能打印机、20张长桌,100根凳子,总价值16600元,为托里村“两委”解决了实际困难。此外,党支部书记吴昌阳同志还为托里村党员干部上了一堂主题为“共产党员既要做好人,也要做能人”的党课,深受广大党员干部好评。

在高增乡党委书记孟保明的主持下,学校党支部委员和托里村党员干部一起座谈,就发挥党员模范带头作用各自发表意见和建议,大家表示,托里村在县三中的大力支持一下,2020年一定实现全村脱贫,摘掉贫困村的帽子。

(八)党内法规制度执行情况

19.贯彻党内法规不到位,站位不高。通过查阅2013-2018年相关会议记录,新修订的《中国共产党纪律处分条例》只是在党员内部进行学习,没有在全体教职工会议上进行学习;三中没有组织学习《巡视工作条例》。

整改情况:2019年5月13日,学校党支部纪检委员刘璐同志组织全体在职教职工集中学习《中国共产党巡视工作条例》并制定了学校政治理论学习及党内法律法规学习制度。

三、下一步整改工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我校将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动民族三中的教育事业又好又快发展提供有力保障。

(一)继续强化整改落实

学校党支部坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实校支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续向前发展。

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